根據市委統(tǒng)一部署，2023年9月8日至2023年12月27日，市委第一巡察組對我鎮(zhèn)黨委進行了巡察，并于2024年3月27日，向我鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。我鎮(zhèn)黨委高度重視，及時制定實施方案和整改措施，逐項分解任務清單，明確責任分工，扎實有效推進整改工作，取得一定成效。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將整改情況予以公布。

　　一、提高政治站位，增強整改自覺

　　我鎮(zhèn)黨委始終以高度的政治覺悟、高度的政治責任認識巡察，接受巡察，落實巡察整改，把巡察反饋意見作為工作落實的“整體把脈”，制定了《西岸鎮(zhèn)黨委關于拆舊復墾和農村集體“三資”監(jiān)管專項巡察反饋意見整改工作方案》，成立了整改領導小組，研究部署巡察整改工作落實情況4次、召開巡察整改專題民主生活會1次，把問題整改與落實全面從嚴治黨主體責任相結合、與實際工作相結合，做到問題在工作推動中落實整改、工作在問題中優(yōu)化提升，并根據巡察反饋的“問題清單”，建立了整改臺賬，細化整改措施，明確責任領導、責任部門和整改時限，逐條逐項對賬銷號，確保巡察整改問題一個不落、取得實效。

　　二、強化責任擔當，全面落實整改任務

　　針對反饋意見中的14個問題、62個具體表現和內部自查出來的一些情況，我鎮(zhèn)黨委積極開展整改。截至目前，已完成整改21個（其中長期堅持事項13個），階段性完成整改41個，未完成整改事項0個，整改工作取得明顯成效。

　　（一）對學習貫徹有關工作情況方面問題

　　1.執(zhí)行“第一議題”制度不嚴。

　　整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

　　整改落實情況：一是嚴格落實“第一議題”制度，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話重要指示精神，并開展專題交流研討，截至目前，西岸鎮(zhèn)在黨委會議學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話重要指示精神23次。二是加強學習培訓，從2024年5月起每周定期收集習近平總書記重要講話精神、各級重要文件匯編成一周學習簡報，有效拓展“第一議題”學習的廣度、深度。截至目前，已收集17期學習簡報。

　　2.學習上級重要文件不及時。

　　整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

　　整改落實情況：一是在2月26日黨委會議上傳達學習了2024年中央一號文《中共中央　國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》。在5月28日黨委會議上討論通過了《中共連州市西岸鎮(zhèn)黨委理論學習中心組2024年度學習計劃》，將習近平總書記關于黨的建設的重要思想、習近平總書記關于樹立踐行正確政績觀的重要論述、習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神等作為重要學習內容，占學習內容的60%。二是從2024年5月起每周收集習近平總書記重要講話精神、各級重要文件匯編成學習簡報，提供給班子領導進行傳達學習。截至目前，已收集17期學習簡報。

　　3.落實拆舊復墾政策有偏差。

　　整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

　　整改落實情況：2024年6月17日召開黨委會議學習廣東省拆舊復墾政策相關文件，會后各駐村領導將此次會議精神傳達到各村委會，同步組織學習；2024年7月22日，全鎮(zhèn)有關業(yè)務部門召開拆舊復墾相關工作會議，研究學習拆舊復墾相關文件精神，確保在拆舊復墾項目執(zhí)行過程中依法依規(guī)嚴格按操作流程抓好拆舊復墾各項工作，集中解決收益分配中發(fā)現的問題。各駐村組長將相關文件政策及知識傳達到村委會、村小組一級村干部，加強對相關業(yè)務人員的培訓，做好各環(huán)節(jié)的資料審核和監(jiān)管。鎮(zhèn)有關部門針對西岸鎮(zhèn)的實際，制定全流程圖和工作指引，明確資料要求和注意事項并下發(fā)到各村，確保拆舊復墾工作取得實效。

　　4.學習“三資”管理有關規(guī)定不夠深入。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是2024年4月由分管領導帶隊下村開展村賬督導，截至目前，我鎮(zhèn)2023年村小組應交161個，已交149個，交賬率92.54%，已達到要求的90%以上。

　　二是2024年6月26日召開了西岸鎮(zhèn)2024年“三資”監(jiān)管巡察整改會議，對村組干部進行報賬規(guī)范要求培訓，明確了交賬時間和要求。2024年5月6日組織各村開展“三資”清查，將資源、資產分類登記在清產核資登記表紙質版上，并于5月31日對各村資源、資產厘清完畢，已在清產核資登記表紙質版上分類登記，待明年清產核資系統(tǒng)開放時錄入系統(tǒng)。

　　三是加強長期監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《西岸鎮(zhèn)農村財務規(guī)范化管理制度》，定期開展培訓，壓實村委、駐村團隊、村組責任，形成長效機制。從2024年第三季度起鎮(zhèn)有關部門每季度末定期到村小組抽查清產核資登記表變化情況，核查村中資源、資產變化后有無在清產核資登記表上體現。

　?。ǘ?/strong>對拆舊復墾專項巡察方面問題

　　1.履行主管監(jiān)管責任情況。

　　（1）村小組拆舊申請資料填寫不規(guī)范，無法真實反映民意。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：2024年6月18日召開巡察整改專題民主生活會，要求各駐村領導做好各環(huán)節(jié)的資料審核和監(jiān)管，鎮(zhèn)有關部門加強培訓與指導、明確工作流程和內容。會后各駐村領導將此次會議精神傳達到各村委會，同步組織學習。2024年7月20日，鎮(zhèn)有關部門到有關村委會針對拆舊復墾資料不規(guī)范問題進行專題培訓，要求依法依規(guī)嚴格按操作流程開展拆舊復墾工作。2024年5月17日，有關村委會召開巡察整改會議，通報問題情況，指出要按實際情況做好拆舊復墾的相關資料。2024年7月22日，全鎮(zhèn)有關業(yè)務人員召開拆舊復墾相關工作會議，研究學習拆舊復墾相關文件精神，明確要按程序開展拆舊復墾工作，加強信息公開，鎮(zhèn)有關部門加強各項工作細節(jié)審核把關與監(jiān)督，并對出現違規(guī)的村干部進行批評教育。

　　（2）鎮(zhèn)村對申報資料審核把關不嚴。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是2024年4月已對問題情況進行核查，有關村委會于2024年5月28日召開拆舊復墾專項巡察整改部署會、組織村“兩委”干部及村民小組長召開專題會議，明確拆舊復墾工作流程、內容及要求，加強拆舊復墾業(yè)務指導培訓。2024年7月22日，召集全鎮(zhèn)相關業(yè)務人員召開拆舊復墾相關工作會議，學習研究拆舊復墾相關文件精神，明確要按程序實施拆舊復墾工作，嚴禁出現冒充委托代寫簽名、隨意涂改資料以及程序缺失等情況，并加強與村組干部溝通，指導村組干部以后如何規(guī)范拆舊復墾資料。

　　二是于2024年6月底召集存有未交易項目的村委會開會，要求未交易部分項目要嚴格按程序進行拆舊復墾收益分配，收益分配明細表必須由相關村民簽名，并經村民大會討論后進行面積公示、收益公示，由鎮(zhèn)自然資源所將資料存檔，加強拆舊復墾工作的審核把關。

　　三是積極完善拆舊復墾資料，安排工作人員對拆舊復墾項目的資料進行復核，對已交易的拆舊復墾項目按照《拆舊復墾各階段材料明細表》收集材料，對缺失的材料補充情況說明，并與對應項目利益人協(xié)商處置措施，完善項目資料后統(tǒng)一組卷歸檔；對未交易的拆舊復墾項目嚴格按照《拆舊復墾各階段材料明細表》完善資料，鎮(zhèn)有關職能部門確認完整無誤后方可進行竣工驗收備案。

　　（3）鎮(zhèn)對拆舊復墾地塊審查不嚴格。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：2024年7月22日召開鎮(zhèn)拆舊復墾相關工作會議，學習研究相關文件精神，對未交易部分項目加強與市業(yè)務部門的溝通和第三方技術服務公司的溝通，將存在不宜列入范圍的地塊的項目重新梳理扣減后再申請驗收掛網交易，明確后續(xù)要納入拆舊復墾項目的地塊要先確認無爭議問題才可實施。鎮(zhèn)相關部門到有關村委會召開拆舊復墾培訓會議，督促各村對項目是否適宜實施拆舊復墾做好前期審核，并對納入范圍沒有實施拆舊復墾的村進行問題自查自糾。鎮(zhèn)分管領導已對工作人員進行批評教育，并要求其加強文件學習，強化業(yè)務水平。

　　有關村召開村民代表大會，收集了爭議方的訴求意見，鎮(zhèn)職能部門對權屬有爭議的地塊進行調解，或引導群眾通過司法途徑解決爭議。有關村委會加強對未交易項目的調研和核查工作，駐村領導、村黨組織書記入戶調研，追退拆舊復墾資金。

　　（4）大部分項目的《收益分配明細表》等材料未按要求進行公示，部分面積變更沒有依據。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是2024年7月，召集全鎮(zhèn)業(yè)務人員召開拆舊復墾相關工作會議，學習研究拆舊復墾相關文件精神，督促駐村團隊加強對村小組和村民關于拆舊復墾工作的宣傳和培訓，并且協(xié)助鎮(zhèn)有關部門以及村委會做好各環(huán)節(jié)的資料審核和監(jiān)管。對未交易項目，嚴格按工作流程各盡其責，做到每一步都公開透明，拆舊復墾收益分配如有改動，必須將拆舊復墾受益人變更面積進行公示并走變更流程，并進一步加強資料管理，在項目完成后及時收集資料做好歸檔。

　　二是鎮(zhèn)領導于2024年7月約談了有關村黨組織書記，督促其要進一步強化村黨組織書記主體責任，嚴格按要求流程開展拆舊復墾項目，對發(fā)現問題的及時調查了解具體情況以及做好整改。要求涉及村民小組和施工方對變更情況進行說明，要求有關村委會會同鎮(zhèn)有關部門調查變更拆舊復墾受益面積的原因，并作出說明。

　?。?）未做好規(guī)劃，忽視村莊長遠發(fā)展。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是2024年5月有關村委會召開培訓會議、巡察整改會議，對拆舊復墾地占用情況進行排查并作出整改，要求在今后拆舊復墾項目中做好村莊規(guī)劃，不得占用拆舊復墾地塊，目前部分地塊已整改。2024年5月9日鎮(zhèn)政府對有關村委會下發(fā)《關于要求落實拆舊復墾項目整改的通知》，鎮(zhèn)有關領導于2024年7月9日約談涉及村黨組織書記，并責令其書面檢查。

　　二是2024年7月22日，召集全鎮(zhèn)駐村組長及拆舊復墾業(yè)務人員召開拆舊復墾相關工作會議，加強對村小組和村民關于拆舊復墾工作的宣傳和培訓，明確要求各村委會做好群眾性宣傳教育，任何人不得違法占用拆舊復墾地塊，對已占用復墾地塊的立即整改到位。指導各村利用“全域土地整治”政策，做好村莊規(guī)劃，逐步緩解用地壓力。對于樹木死亡的，要求各村利用拆舊復墾收益金等集體資金在今冬明春進行補種和管護。要求各村加強對拆舊復墾地塊的動態(tài)巡查，做好日常監(jiān)測，及時制止村民在拆舊復墾范圍內進行非農建設。對未掛網交易的某項目已發(fā)公告并噴灑除草劑以及鏟除種植的作物。

　?。?）工作流程不符合要求。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是在2024年6月鎮(zhèn)黨委會議上學習習近平總書記關于節(jié)約集約利用土地資源的重要指示精神和廣東省拆舊復墾政策相關文件，確保規(guī)范開展拆舊復墾項目。同時，鎮(zhèn)有關部門于2024年7月對有關村開展拆舊復墾工作培訓與指導，明確工作流程和內容，后續(xù)未解決權屬爭議的地塊暫不納入拆舊復墾范圍。鎮(zhèn)有關部門對權屬有爭議的地塊進行調解，對調解不成功的爭議地塊將引導群眾通過法律途徑解決分配問題。

　　二是2024年5月28日有關村委會召開拆舊復墾專項巡察整改部署會，并上報有關情況說明，明確村小組申報折舊復墾項目時村委會要嚴格審核，項目實施前要征求鎮(zhèn)有關部門意見，行業(yè)部門審批后才可以立項，嚴格操作規(guī)程。

　　三是于2024年7月聯(lián)系測繪單位，對有關村委會拆舊復墾地塊進行測繪核對面積，屆時將由鎮(zhèn)有關部門聯(lián)系涉及的人員現場指界、解決爭議，推進拆舊復墾個人收益金的發(fā)放。日后拆舊復墾項目測量結果以第三方復核為準，相鄰地塊或共有地塊權屬人面積將按比例扣減，并確保相加面積不超過復測核準總面積。鎮(zhèn)有關領導于2024年7月5日到有關村委會召開會議，與村民說清楚了政策，要求村民依法依規(guī)分配資金，但目前群眾暫未有統(tǒng)一意見。

　　四是鎮(zhèn)有關領導于2024年7月9日約談了該村黨組織書記，并責令其書面檢查。鎮(zhèn)分管領導也對鎮(zhèn)業(yè)務工作人員進行批評教育，督促其收集資料時要按照流程規(guī)范做好核查，確保資料邏輯合理，公章、簽名的要素齊全。

　　（7）未按要求實施拆舊復墾工作。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：2024年7月聯(lián)系連州市有關部門對有關村小組項目中混凝土試塊進行檢驗，補充強度檢測報告，并對鎮(zhèn)有關部門工作人員進行批評教育，督促其驗收時嚴格按照材料清單收集歸檔好項目資料，確保不出現資料遺漏。2024年7月22日組織拆舊復墾工作會議，研究學習拆舊復墾文件精神。2024年6月18日西岸鎮(zhèn)巡察整改專題民主生活會上，明確工程項目涉及重大變更的必須按照相關規(guī)定執(zhí)行報批手續(xù)。2024年7月9日鎮(zhèn)有關領導約談了有關村黨組織書記，并責令其書面檢查。

　　（8）工作監(jiān)管不到位，復墾成效較差。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是2024年5月鎮(zhèn)政府對各村委會下發(fā)《關于要求落實拆舊復墾項目整改的通知》。有關村委會已于2024年6月召開拆舊復墾專題會議，并對本轄區(qū)內交易的地塊進行復查，目前正與施工單位進行交涉對地塊復墾，并由鎮(zhèn)有關部門對未交易的第二批地塊進行實地調查。2024年6月鎮(zhèn)有關領導約談了管護方，要求其對管護地塊進行復查，針對樹苗存活率低的地塊及時補種樹苗。現已結合綠美廣東工作，在拆舊復墾地塊將部分地塊補種樹木，部分地塊由于天氣原因需到今冬明春才可補種樹苗。

　　二是2024年6月下發(fā)《西岸鎮(zhèn)拆舊復墾領域巡察整改工作方案》，要求各村在2024年6月底-7月對所有拆舊復墾項目進行自查自糾，每周報送一次檢查情況給鎮(zhèn)有關部門，未交易項目發(fā)現拆舊不徹底問題的、撂荒以及樹苗死亡率過高的，由鎮(zhèn)有關部門聯(lián)系施工方處理，已交易項目因已超過三年管護期限，由各村集體進行處理，后續(xù)將定期抽查部分地塊整治情況。

　?。?）涉及工礦企業(yè)地塊的拆舊復墾收益分配違背政策方向。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是涉工礦用地的拆舊復墾項目，不符合目前農村建設用地范圍，全部暫停項目申請交易，等待下一步處理。二是2024年7月，召集全鎮(zhèn)業(yè)務人員召開拆舊復墾相關工作會議，要求各村嚴格按照工作流程審核拆舊復墾各項業(yè)務，駐村團隊也要協(xié)助鎮(zhèn)自然資源所參與全流程各環(huán)節(jié)的資料和工作監(jiān)管。三是制定了《拆舊復墾存在問題整改計劃》及成立拆舊復墾存在問題整改工作領導小組，制定拆舊復墾全流程工作指引圖，明確各個流程的審核工作，并定期對審核結果進行抽查。

　　2.一體推進“三不腐”情況。

　?。?）侵占拆舊復墾收益金。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：2024年7月底鎮(zhèn)有關職能部門及駐村團隊已對該事件進行核實、收集有關資料，市紀委在查辦有關情況，并已于2024年7月對全鎮(zhèn)駐村組長、業(yè)務員、各村干部進行拆舊復墾相關工作政策宣講培訓，加強對村小組和村民關于拆舊復墾工作的宣傳，促進各村委會及村小組干部對集體收益金使用的熟悉了解，做到所有拆舊復墾項目的事項公開透明。

　　（2）存在“公款私存”的現象。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是鎮(zhèn)有關部門已走訪了解情況，并督促村民將拆舊復墾收益金退回村集體賬戶。二是2024年7月對各村進行拆舊復墾相關工作政策宣講培訓，明確拆舊復墾收益金的分配要求。三是要求各村對所有拆舊復墾項目的收益金分配進行自查自糾，每周報送一次檢查情況給鎮(zhèn)有關部門，發(fā)現集體收益金存在個人賬戶的要及時上報鎮(zhèn)有關部門，并協(xié)同做好資金追退工作。

　?。?）將村集體拆舊復墾收益金重新分配，損害集體利益。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是西岸鎮(zhèn)有關部門已責令涉及人員將剩余資金于2024年8月內存入到村集體賬戶，并追退村集體拆舊復墾收益款。二是2024年7月對14個村進行拆舊復墾相關工作政策宣講培訓，明確拆舊復墾收益金的分配要求。三是鎮(zhèn)有關部門組織村“兩委”干部及村民小組長召開了專題會議，加強拆舊復墾業(yè)務指導培訓，明確收益分配變更必須按程序執(zhí)行且需報鎮(zhèn)有關部門核定。

　?。?）將集體土地以村民名義申報，套取集體拆舊復墾收益金。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是涉及村駐村領導、村黨組織書記入戶調查拆舊復墾收益金使用情況，并進行相關法律普及。涉及村已提交拆舊復墾收益金使用說明情況，并責令相關人員將集體拆舊復墾收益金退回至村集體賬戶。二是2024年7月，召集全鎮(zhèn)業(yè)務人員召開拆舊復墾相關工作會議，要求加強對村小組和村民關于拆舊復墾收益金使用的宣傳，確保合法合理管理使用村集體拆舊復墾收益資金。

　?。?）將村民土地以承租人名義申報拆舊復墾，侵害他人利益。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是鎮(zhèn)有關部門正在核實該村有關情況。二是2024年7月對14個村進行拆舊復墾相關工作政策宣講培訓，明確拆舊復墾收益金的分配要求。三是鎮(zhèn)黨委班子成員于2024年6月召開西岸鎮(zhèn)巡察整改專題民主生活會，要求各駐村領導主動作為，切實保障好群眾的合法權益，發(fā)現問題及時報鎮(zhèn)有關部門處理。

　?。?）對涉及拆舊復墾土地的承租方補償過高。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是鎮(zhèn)有關部門已對該事情進行處理。二是2024年7月對14個村進行拆舊復墾相關工作政策宣講培訓，明確拆舊復墾收益金的分配要求，確保不再出現違法占有村集體收益金的情況。三是由駐村團隊及鎮(zhèn)有關部門協(xié)同加強對拆舊復墾資金使用的監(jiān)管，嚴把收益分配關。四是對有關村小組補償金過高的問題，駐村團隊和村委會干部召集負責人、村長一起討論，但雙方未能達成一致意見，下一步將繼續(xù)做好雙方工作，在合理的范圍內將問題處理妥當。

　?。?）虛增拆舊復墾工程量。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是有關村駐村團隊和村委會干部在5、6月期間上門與村民協(xié)調，說明政策，動員他們配合該村符合復墾地塊的清表工作，對不符合復墾的如河流、池塘等地方，統(tǒng)計好面積后上報鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)統(tǒng)一指導實施整改工作。2024年7月聯(lián)系拆舊復墾施工方，如實核查拆舊復墾工程量，對存在虛報工程量的要求施工方返還工程款。

　　二是2024年7月要求有關村小組對拆舊工程不徹底等情況進行整改，并做好建筑垃圾清運，否則不得動用拆舊復墾資金用于村莊其他建設行為。要求各村對所有拆舊復墾項目的拆舊情況進行自查自糾，對拆舊不到位的及時報鎮(zhèn)有關部門聯(lián)系施工方處理或結合村“三清三拆三整治”工作一并整改，同時，要求各村做好拆舊復墾地塊的后續(xù)管護工作，確保不出現撂荒土地以及樹苗成活率過低的情況。鎮(zhèn)有關部門將對各村拆舊工程的整治情況進行復核以及對地塊的管護情況進行抽查，確保不出現違反拆舊復墾地塊使用要求的情況。

　　三是2024年8月約談虛報工程量的施工單位，并責令其按期整改以及立即返還虛報工程款。對于未及時返還虛報工程款的施工方，由鎮(zhèn)有關部門對工程款進行追繳，如涉及違法犯罪行為移交司法公安部門處理。鎮(zhèn)分管領導對鎮(zhèn)工作人員進行批評教育，督促其積極履行職責，按要求做好施工方上報的工程量核定工作，確保不再出現虛報情況。

　　（8）村集體拆舊復墾資金使用不規(guī)范。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是鎮(zhèn)有關部門已核實相關情況，且已追退回部分資金到村集體賬戶，剩余部分繼續(xù)由鎮(zhèn)有關部門、村委會、駐村團隊進行追退。鎮(zhèn)有關部門將嚴格按照相關管理辦法開展監(jiān)督與指導，使各村組規(guī)范使用拆舊復墾資金，鎮(zhèn)加強審核使用拆舊復墾資金的支出報賬。同時要求各村加強對轄區(qū)內村組干部進行拆舊復墾資金的使用和指導，形成鎮(zhèn)、村合力共同監(jiān)管好村組的專項資金，并每年定期進行財務培訓，增強村干部的農村集體財務管理意識。

　　二是涉及村委會已召開黨員代表大會，對村長及相關負責人開展了批評教育，鎮(zhèn)有關領導于2024年7月9日約談該村黨組織書記，并責令其書面檢查。2023年8月底鎮(zhèn)有關部門已對違規(guī)建筑進行拆除并復耕復綠，并對各村小組及村委會相關擬新建擴建文化室、廣場以及道路的村集體進行警示教育，要求建設之前必須履行審批手續(xù)，核實地類、辦理集體建設用地使用權手續(xù)后才能報建，進行開工備案等手續(xù)，嚴禁占用基本農田和侵占生態(tài)紅線。同時，要求駐村團隊及鎮(zhèn)有關部門加強對拆舊復墾資金的使用監(jiān)管，確保村級資金使用支出方向符合美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)環(huán)境修復等要求，嚴格按照三重一大、四議兩公開等流程進行監(jiān)管，涉公共設施類（如村文化室、黨群服務中心、文化廣場）建設必須履行報建手續(xù)確保用地合法建設手續(xù)合規(guī)經有關部門及上級部門批準后才能進行，不得出現未批先建的違法行為。

　　3.對巡察工作配合不夠。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是鎮(zhèn)分管領導對工作人員進行批評教育和業(yè)務指導，督促其積極履行職責，及時收集歸檔好項目資料，仔細深入做好調查核實工作，要求涉及拆舊復墾收益金變更的事項務必經鎮(zhèn)有關部門審核并經班子會議討論通過后方可支出。鎮(zhèn)有關部門加強溝通，做到信息暢通。由于部分資料已缺失，現已要求有關村小組按要求補充拆舊復墾收益金變更資料。

　　二是2024年5月在鎮(zhèn)黨委會議上學習了習近平總書記關于巡視工作重要論述、指示精神以及《中國共產黨巡視工作條例》，要求各班子領導提高政治站位，高度重視巡視巡察工作，積極主動配合巡察組工作，及時提供巡察所需材料；7月2日，邀請市委巡察辦領導在鎮(zhèn)黨委會議上開展了巡察整改專題培訓，強化班子領導對巡察整改工作的認識。

　　三是2024年6月召開了西岸鎮(zhèn)巡察整改專題民主生活會，會上督促班子領導要認真學習拆舊復墾政策，清楚拆舊復墾項目流程手續(xù)，明確所有拆舊復墾項目各個環(huán)節(jié)的審核流程，發(fā)現問題并及時糾正，同時，完善資料管理制度，明確后續(xù)未交易項目由駐村團隊配合鎮(zhèn)有關部門加強拆舊復墾項目資料的后期管理與歸檔。

　　（三）對農村集體“三資”監(jiān)管專項巡察方面問題

　　1.主體責任落實情況。

　?。?）清產核資工作不到位。

　　整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

　　整改落實情況：一是于2024年4月由分管領導帶隊到村委會開展村賬督導。截至目前，我鎮(zhèn)2023年村小組應交161個，已交149個，交賬率92.54%，已達到要求的90%以上，并且鎮(zhèn)將嚴格按照《西岸鎮(zhèn)農村財務規(guī)范化管理制度》，強化村賬管理，制定交賬統(tǒng)計臺賬，明確交賬時間和要求，并加強長期監(jiān)管，對村民小組交賬情況定期進行梳理，根據了解到的不同的交賬情況，制定不同的措施，對于故意拖延不交賬的村小組，追究村組干部責任。以此形成長效機制，服務好農村集體“三資”監(jiān)管工作。

　　二是已要求涉及村委會逐一對村組各項資源資產出租合同重新清點，目前已在清產核資登記表電子版上登記完成，待明年清產核資系統(tǒng)開放時錄入系統(tǒng)，且將“三資”管理培訓納入到鎮(zhèn)委黨校的培訓計劃，加強對村“兩委”干部的培訓教育，確保資源資產出租合同等做到應登盡登。

　?。?）“四議兩公開”執(zhí)行不到位，會議記錄涉嫌造假。

　　整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

　　整改落實情況：一是鎮(zhèn)有關部門督促各村負責會議記錄的干部與報賬員加強溝通，并加強對會議記錄內容的審核，嚴格要求各村在原始會議記錄本上復印會議記錄作為報賬佐證資料。二是鎮(zhèn)有關部門于2024年5月對涉及村干部進行約談提醒及培訓，提高他們的責任感和規(guī)范操作意識。三是鎮(zhèn)有關部門及第三方代理記賬公司將嚴格審核報賬資料，要求各村結合每年的定期自查自糾村集體賬目，認真仔細核查，對遺漏的資料進行查漏補缺。

　?。?）對耕地地力補貼發(fā)放審核不嚴。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是加強對耕地地力補貼發(fā)放的審核，每月與公共服務辦對接已死亡五保戶名單，全面預防排查，及時刪除已死亡五保戶耕地地力補貼賬戶，避免補貼照常發(fā)放；二是由各村干部對領取耕地地力補貼農戶賬戶再審核，排除不應發(fā)放賬戶，數據交由鎮(zhèn)干部再次復核，確保耕地地力補貼準確無誤發(fā)放。

　　2.監(jiān)督機制運行情況。

　　（1）村務公開執(zhí)行不規(guī)范。

　　整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

　　整改落實情況：2024年5月鎮(zhèn)有關部門已對涉及村干部開展約談及培訓，要求其嚴格落實村務公開制度。2024年6月26日鎮(zhèn)召開巡察整改會議，通報了涉及村委會存在的問題，要求其他村委會做到舉一反三，長期堅持落實好村務公開制度，明確村務公開記錄都必須有村務監(jiān)督委員會成員和村委會主任簽名確認，并定期組織村委會成員和村務監(jiān)督委員會成員開展培訓，提升業(yè)務能力。同時，定期開展常規(guī)提醒工作，加強工作檢查。

　?。?）未用好用足微監(jiān)督平臺。

　　整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

　　整改落實情況：加強宣傳，要求各村委會每月都要將村務公開欄的內容在微監(jiān)督平臺進行宣傳、公示。2024年4月開始，西岸鎮(zhèn)有關部門定期在工作群發(fā)送工作提示，提醒村級紀委監(jiān)委委員做好村務公開工作，截至目前，西岸鎮(zhèn)村務公開信息共計約834篇，并舉一反三要求各村加大微監(jiān)督平臺宣傳，增加公開信息的點擊量，安排工作人員不定期對村委會村務公開情況進行檢查，確保微監(jiān)督平臺內容保質保量，提高群眾對平臺的知曉率、關注度和參與率。

　?。?）部分資源資產未在“三資”平臺掛網交易。

　　整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

　　整改落實情況：一是已就未在“三資”平臺掛網交易的合同做了情況說明，符合掛網條件的，于7月19日收集合同完成掛網交易。二是加強廣東省農村產權流轉交易管理服務平臺的使用，要求各村對2023年新簽及以后的合同報鎮(zhèn)有關部門進行掛網，定期對接數據到管理平臺。三是明確主體責任，確定負責“三資”合同管理的具體責任人及職責和責任。四是定期開展專業(yè)培訓，對村委干部進行關于“三資”管理的專業(yè)化培訓，提升他們對相關政策的理解和執(zhí)行能力。五是建立動態(tài)監(jiān)控機制，定期對合同進行審查與評估，對各村委的“三資”管理合同進行評估，并對發(fā)現的問題立即糾正。

　　3.集體資金、資產、資源管理情況。

　?。?）財務制度執(zhí)行不嚴，財務管理混亂，報銷開支不規(guī)范。

　　整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

　　整改落實情況：一是所涉村委會已補齊合同、簽領表到鎮(zhèn)有關部門，因歷史遺留問題未能補齊資料的也已提交情況說明到鎮(zhèn)有關部門。二是鎮(zhèn)有關部門嚴格落實《西岸鎮(zhèn)農村財務規(guī)范化管理制度》，堅決杜絕“白條”報賬、“白條”入賬，壓實村賬鎮(zhèn)管人員、代理記賬公司的審批責任。三是加強財務管理培訓，定期對村委、村組干部進行財務管理培訓提高財務人員的專業(yè)知識和技能，確保他們能夠準確識別和處理各類財務憑證，從而規(guī)范報賬。四是定期開展財務自查自糾工作，明確職責和權限，由鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管工作人員定期對村委會的財務狀況進行抽查，及時發(fā)現和糾正不規(guī)范操作。

　?。?）租車費用超標。

　　整改狀態(tài)：已完成整改。

　　整改落實情況：一是涉及村委會已查賬核實，并將違規(guī)超出部分費用退回村集體賬戶。二是鎮(zhèn)有關部門已將《中央和國家機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》再次發(fā)給各村委會，要求嚴格執(zhí)行。同時要求加強與業(yè)務部門溝通，嚴格落實文件要求，對于各村超標準違規(guī)支付的報賬不予審批通過，并退回要求整改。

　?。?）移民糧食差額補償款發(fā)放不到位。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是經核查，該村計劃將糧差款用于村中需要集資建設的公益事業(yè)。2019-2022年的糧差款均未發(fā)放，也未使用。二是2024年7月西岸鎮(zhèn)工作人員走訪了相關村小組干部和群眾，兩村干部均同意2024年9月30日前制定好2019-2022年的糧差款初步分配方案并征求群眾意見，2025年春節(jié)或清明節(jié)期間召開村民代表大會討論，2025年6月30日前確保糧差款發(fā)放到村民手中。

　?。?）固定資產未入賬，存在資產流失風險。

　　整改狀態(tài)：已完成整改。

　　整改落實情況：一是2024年4月鎮(zhèn)有關部門已與第三方代理記賬公司做好溝通，將確實未入資產賬的資產進行補錄入固定資產賬。二是鎮(zhèn)有關部門及第三方代理記賬公司將嚴格按照廣東省《農村集體經濟組織會計制度》落實固定資產的入賬工作，指定專責人員負責固定資產的登記工作，確保資產的流轉都有明確的責任人追蹤管理。同時強化日常監(jiān)督，對固定資產的管理使用情況進行常態(tài)化地檢查，防止管理和操作上的疏漏。

　?。?）合同簽訂不規(guī)范。

　　整改狀態(tài)：已完成整改。

　　整改落實情況：一是已聯(lián)系相關村集體及承租方、相關公司，要求其對資源、資產出租類合同補齊合同相關信息，截至目前已全部整改完成。于5月6日已要求相關村委會聯(lián)系甲乙雙方因合同租期過長而簽訂補充協(xié)議或重新簽訂合同，使租賃期限符合法定期限。二是組織各駐村團隊對村集體租賃發(fā)包合同進行清查，目前已清查并整改完成43份。同時鎮(zhèn)相關部門組織開展村集體租賃發(fā)包合同相關法律法規(guī)培訓，促進村集體租賃發(fā)包合同簽訂的規(guī)范化。

　　4.一體推進“三不腐”情況。

　?。?）村委干部違規(guī)領取誤工補貼。

　　整改狀態(tài)：已完成整改。

　　整改落實情況：一是鎮(zhèn)財政所已于2024年4月對領取了誤工補貼的人員進行追繳。2024年4月28日，有關人員已將全部數額退回至村集體賬戶。二是鎮(zhèn)政府有關領導于2024年7月9日約談了涉及村黨組織書記，并責令其書面檢查。

　?。?）報賬審核不嚴謹，餐費支出不合規(guī)。

　　整改狀態(tài)：已完成整改。

　　整改落實情況：鎮(zhèn)有關部門已于2024年5月核實涉及村委會的有關情況，所涉村委會已于2024年6月將超支費用退回村集體賬戶。同時對支出餐費報賬不合規(guī)的村干部進行了約談提醒，分管領導在2024年6月26日的村委會培訓中強調報賬使用的會議簽到表務必為原件。

　　為避免此類情況再次發(fā)生，鎮(zhèn)有關部門采取措施杜絕弄虛作假問題。一是加強規(guī)范報銷流程。二是使用連州市“三資”財務管理平臺，由專人對報銷的合規(guī)性進行初步檢查，對于不符合報銷要求的，退回并注明退回原因和整改建議，村委完成整改后再報賬。三是定期培訓各村財務人員，提高財務人員的專業(yè)知識和審核能力。

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　　1.后期管護不到位。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是2024年4月約談2019年度墾造水田項目新管護方，明確管護義務，要求補種水稻或水生作物，維護抽水泵和蓄水池，現已完成種植，但是由于抽水泵損壞和蓄水池漏水的原因，水稻生長不良且其中4個地塊存在爭議未種植，其他地塊均已種植并有收成。2024年4月約談2020年度管護方，明確管護義務和職責，要求管護方按時按質種植水稻或水生作物，整改土地裸露黃泥與碎石塊的問題，目前已完成種植水稻，生長狀況良好。

　　二是已要求2019年度有關村項目墾造水田項目管護方維護抽水泵和蓄水池，目前已基本種植水稻。其中有少量地塊因存在權屬爭議，暫未種植。

　　三是制定了墾造水田項目日常巡查工作機制，分別于5月15日和7月16日對已完工的所有墾造水田項目進行全面巡查，并結合各個地塊的種植情況單獨開展巡查，形成工作臺賬，確保墾造水田項目管護工作的正常運行。項目完成后，形成長效管護機制，維護耕種條件，保證墾造出來的水田能有很好的收益。

　　2.管護資金發(fā)放審核不嚴。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是于2024年5月督促新管護方在時宜季節(jié)種植糧食作物，不能撂荒。原管護方已于2024年6月提供部分相關資料到鎮(zhèn)有關部門。二是加強管護資金發(fā)放審核管理，要求所有管護方申請報賬時除管護合同外，鎮(zhèn)有關部門還要審核種植監(jiān)管臺賬、圖片等相關資料是否齊全。三是制定了墾造水田項目日常巡查工作機制，分別于5月15日和7月16日對已完工的所有墾造水田項目進行全面巡查，形成工作臺賬，確保墾造水田項目管護工作的正常運行。項目完成后，將形成長效管護機制，維護耕種條件，保證墾造出來的水田能有很好的收益。

　　3.監(jiān)督不力，種植方應付式履約。

　　整改狀態(tài)：階段性完成整改，持續(xù)推進。

　　整改落實情況：一是2024年4月約談墾造水田項目管護方，明確管護義務和職責，要求管護方按時按質種植水稻或水生作物。正在對所有移交管護項目管護方的能力和資質進行重新評估，確保其具有有效管理和維護墾造水田的能力。同時完善管護合同，明確雙方的權利和義務，特別是關于耕地管護效果的標準和驗收要求。二是建立嚴格的驗收機制，確保在撥付管護費前，對管護方的工作成果進行驗收，確保達到合同約定的標準。制定了《墾造水田管護驗收評分表》且發(fā)送給各個管護方，要求各管護方按照評分標準進行管護，并作為管護資金發(fā)放的參考依據。

　　三、建立長效機制，持續(xù)鞏固成果

　　通過巡察工作，我鎮(zhèn)黨委和全體黨員干部切實認識到巡察的必要性和重要意義，切實增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激勵。

　　下一步，西岸鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)嚴格對照巡察反饋意見要求，堅持問題導向，持之以恒抓好整改落實、鞏固整改實效，推動落實全面從嚴治黨，全力做好巡察整改“后半篇文章”。一是繼續(xù)加強學習，錘煉政治品格。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神及黨的二十屆歷次全會精神，不斷增強推動全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，堅持用政治理論武裝頭腦、指導實踐。二是強化政治責任，落實全面從嚴治黨。認真學習習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述精神，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)開展黨章黨規(guī)黨紀學習，深化黨員干部廉政教育，切實營造風清氣正的政治生態(tài)。三是抓好后續(xù)整改，鞏固整改成果。牢固樹立“制度管權、制度管事、制度管人”的工作思想，建立健全管理制度體系，逐步形成嚴謹務實、扎實高效的長效工作機制，推動各項工作更加規(guī)范化、制度化，進一步鞏固巡察整改工作成效，確保整改到位。

　　歡迎廣大干部群眾對我鎮(zhèn)黨委巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見、建議，請通過以下渠道向我們反映：

　　1.中共連州市西岸鎮(zhèn)委員會：聯(lián)系電話：0763-6281180；聯(lián)系地址：連州市西岸鎮(zhèn)西岸大道122號一樓。

　　2.中共連州市委巡察辦：聯(lián)系電話：6618981；聯(lián)系地址：連州市聯(lián)壁路38號5樓。

　　中共連州市西岸鎮(zhèn)委

　　2024年9月14日